予算案の概要(平成25年度施政方針)

これまで申し上げました市政運営の基本方針に基づきまして、編成いたしました平成25年度予算案の概要を申し上げます。

これまでの本市の予算は、東日本大震災以降、震災からの早期復旧や復興、そして再生を達成するため、度重なる補正予算を計上し、かつて経験したことのない規模で推移しております。
復旧・復興予算に関しましては、国の財政支援を受けておりますが、関連する単独事業に係る一般財源の支出増や、自主財源の減収によりまして、本市の財政運営は硬直化が進みつつあります。

一方、国では、被災自治体の復旧・復興状況を踏まえまして、平成25年度の地方財政計画において、震災復興特別交付税を計上するなど、被災自治体の早期復興のための支援を継続しておりますが、地方交付税については、地方公務員の給与削減を求めるなど、前年度から2.2％減の17兆624億円にとどめており、被災自治体の一般財源は、さらに減少することが見込まれる状況となっております。

本市におきましては、歳入の根幹をなす市税は、一定の回復が見込まれるものの、震災前の規模に回復するには、さらなる時間を要することが見込まれることに加え、復旧・復興事業に多額の一般財源が今後とも必要となりますことから、本市の財政運営は、より一層厳しい状況にあります。

これらの状況を踏まえ、新年度の予算編成におきましては、平成24年度の国の補正予算における有利な財源を活用することで、平成25年度事業の前倒しによる財源の確保を図りましたほか、事業の厳選やこれまで以上の経常経費の削減、さらには、地方債の積極的な活用を行いますとともに、なお不足する財源については、財政調整基金を取り崩して財源を確保するなど、長期総合計画の実現と震災復興計画の早期実現という2つの目標を両輪として、本市の再生を推進するための事業予算を計上したところであります。

各会計の予算額でありますが、一般会計につきましては、前年度予算額と比較し71億7,000万円の増、25.6%増の351億8,000万円としております。

特別会計につきましては、9会計の予算総額で、285億9,710万円、前年度に比較し、47.0％の増となっております。これは、下水道事業特別会計における復興事業費の計上のほか、新たに北浜地区復興土地区画整理事業特別会計を設置するなど、本格的な復興予算を計上したことや、国民健康保険事業、介護保険事業における給付費や拠出金の伸びにより大幅な増となっております。

また、水道事業と市立病院事業の企業会計の予算総額は、支出の合計で57億6,283万4千円となり、前年度から7.8％の増となっております。

水道事業会計につきましては、復興事業の受託工事費や、災害復旧事業費及び第6次配水管整備事業費の増額計上によりまして、20.9％の増となっております。

病院事業会計につきましては、医業費用の縮減や施設改良費の減額などにより、前年度と比較して0.9%の減となっております。
市立病院の経営環境は、隣接地域における医療機関開設等による患者数の減少、共済負担率や退職手当負担率の変更による人件費の増など、大きく変化しており、さらなる経営基盤の強化が求められております。
このような推移の下、新年度におきましては、経営環境の変化に対応できる強固な経営体質を構築すべく、医事業務改善による増収対策や国県の補助金を活用した医療環境の向上を図りながら、経常収支の黒字基調の確保、不良債務の早期解消に向けた予算としております。
今後とも安定的な経営に向けた努力を積み重ね、さらに質の高い医療を提供し、市民の皆様から安心と信頼を得られる病院運営に尽力してまいります。

以下、新年度に行う事業につきまして、主なものを申し上げます。
まず、第5次長期総合計画の実現に向けた事業のうち、「だれもが安心して暮らせるまちづくり」につきましては、

同じく、「海・港と歴史を活かすまちづくり」につきましては、

同じく、「夢と誇りを創るまちづくり」につきましては、

次に、塩竈市震災復興計画の早期実現に向けた事業のうち、「住まいと暮らしの再建」につきましては、

同じく、「安全な地域づくり」につきましては、

同じく、「産業・経済の復興」につきましては、

同じく、「放射能問題に対する取り組み」につきましては、

同じく、「浦戸地区の復興」につきましては、

などを計上しております。

以上、平成25年度予算は、長期総合計画の実現と震災からの早期復興の実現に向けた事業を最大限に計上した予算といたしました。
しかしながら、本市の厳しい財政状況は、長きにわたり続くことが予想されます。今後とも、市民の皆様が安心してお暮らしいただけますよう安定的な財政運営に取り組んでまいりますとともに、本市の復興と再生が実感いただけますよう全力を尽くしてまいります。

「おわりに」に続きます。