予算案の概要(平成26年度施政方針)

これまで申し上げました市政運営の基本方針に基づきまして、編成いたしました平成26年度予算案の概要を申し上げます。

本市の予算は、ここ数年、震災からの早期復旧や復興、そして市民の皆様の安定した暮らしを取り戻すための予算を計上するなど、その規模は、震災前の2倍程度に増大しております。復旧、復興予算に関しましては、国の財政支援や全国からの暖かいご支援に支えられてきましたが、関連する事業の追加支出が増加する一方で、市税等の自主財源の減収によりまして、自主自立した財政運営が狭まりつつあります。

国におきましては、被災自治体の復旧・復興状況を踏まえまして、平成26年度の地方財政計画において、震災復興特別交付税を引き続き計上するなど、被災自治体の早期復興のための支援を継続しておりますが、地方交付税については、前年度から1.0％減の16兆8,855億円と2年連続して減額されており、被災自治体の一般財源は、さらに減少することが見込まれる状況となっております。

本市におきましては、歳入の根幹をなす市税は、回復基調に向かっておりますが、いまだ震災前の規模に達しておらず、また地方交付税が減額される中、復旧・復興事業にかかる財源確保への対応など、本市の財政運営は、より一層厳しい状況にあります。
これらの状況を踏まえ、新年度の予算編成におきましては、平成25年度の国の補正予算における有利な財源を活用することで、平成26年度事業の前倒しによる財源の確保を図りましたほか、事業の厳選や個々の審査による経常経費の削減、さらには、地方債や各基金を活用して財源を確保するなど、長期総合計画と震災復興計画の実現という2つの目標を両輪として、本市の再生が実感いただける事業予算を計上したところであります。

各会計の予算額でありますが、一般会計につきましては、前年度予算額と比較し10億6,000万円の増、3.0%増の362億4,000万円としております。

特別会計につきましては、10会計の予算総額で、236億4,670万円、前年度に比較し、17.3％の減となっております。これは、おもに下水道事業特別会計における災害復旧事業費が減少したことによるものでありますが、新たに藤倉地区復興土地区画整理事業特別会計予算を計上するなど、復興事業の促進に必要となる事業予算を計上しております。市民生活に直結する国民健康保険事業、介護保険事業、後期高齢者医療事業につきましては、給付費や拠出金の伸びが見込まれており、給付費を十分確保するなど、前年度から増額した予算としております。
また、水道事業と市立病院事業の企業会計の予算総額は、支出の合計で61億7,281万3千円となり、前年度から7.1％の増となっております。

水道事業会計につきましては、引き続き災害復旧事業費及び第6次配水管整備事業費を計上しましたほか、新たに実施する老朽管更新事業費の計上により、前年度から4.7％の増となっております。また、市立病院事業会計につきましては、手術室の機器整備など、建設改良費の増額により、前年度から9.1%の増となっております。
この2つの企業会計につきましては、新たな会計基準による予算を計上しておりますが、平成26年度決算においても、安定した経営実績に結び付くよう、経営の効率化と健全化に努めてまいります。

なお、市立病院事業会計につきましては、外来患者数減少への対応や、施設環境の改善が喫緊の課題であるなど、病院経営を取り巻く環境が一段と厳しくなっております。
このような中、平成26年度市立病院事業会計予算につきましては、経営環境の変化においても安定した経営体質を構築すべく、医事業務改善による増収対策や地方債を活用した医療環境の向上を図りながら、現金収支の黒字を確保した予算としております。

今後とも黒字基調の経営維持と、さらに質の高い医療を提供し、市民の皆様から安心と信頼を得られる病院運営に尽力してまいります。
以下、新年度に行う事業につきまして、主なものを申し上げます。
まず、第5次長期総合計画の実現に向けた事業のうち、「だれもが安心して暮らせるまちづくり」につきましては、
継続事業の充実・強化を目指し、

新規の事業につきましては、、

同じく、「海・港と歴史を活かすまちづくり」につきましては、

新規の事業につきましては、

同じく、「夢と誇りを創るまちづくり」につきましては、

新規の事業につきましては、

次に、塩竈市震災復興計画の早期実現に向けた事業のうち、「住まいと暮らしの再建」につきましては、

新規の事業につきましては、

同じく、「安全な地域づくり」につきましては、

新規の事業につきましては、

同じく、「産業・経済の復興」につきましては

同じく、「放射能問題に対する取り組み」につきましては、

同じく、「浦戸地区の復興」につきましては、

新規の事業につきましては、

などを計上しております。

以上、平成26年度予算は、厳しい財政状況の中、長期総合計画の実現と震災からの早期復興の実現に向け、最大限に配慮した予算といたしました。
しかしながら、本市を取り巻く厳しい環境は、長い期間に及ぶことが予想されます。この局面を一刻も早く打開し、今後とも市民の皆様が安心してお暮らしいただけますよう安定的な財政運営に取り組んでまいりますとともに、常に事業の進行管理に努めながら、本市の復興と再生が実感いただけますよう全力を尽くしてまいります。

「おわりに」に続きます。